虽然规划总产能达2000万吨的宝钢湛江不锈钢复合管栏杆项目至今仍未获得国家发改委批准，但在宝钢内部，这个项目却正在全力以赴地向前推进。

　　2月11日，赶在虎年春节长假前夕，宝钢湛江工程指挥部举行2010年工作会议，部署了今年的10项重点工作。3月，宝钢便将向湛江派驻大量技术人员。

　　“湛江工程在宝钢二次创业中的战略地位极其重要，虽然当前还存在一些不确定因素，但越是在困难的情况下，我们越是要坚定推进，越是要把工作做好。”在此次会议上，宝钢集团公司副董事长、党委书记刘国胜表示。

　　困难，是显而易见的。对宝钢来说，未来，除了等国家发改委的批复，与广钢和韶钢的“实质性”重组，广东1000万吨落后炼钢产能的淘汰目标，则是更为现实的挑战。

　　暗中发力

　　据《宝钢日报》报道，湛江工程指挥部部署的10项重点工作主要内容是：落实项目开工前各项条件、确定总进度工作计划(第3版)、推进组织体制建立等。但究竟是哪10项重点工作，宝钢有关部门不愿向记者全盘端出。

　　据了解，宝钢集团公司副总经理兼湛江工程指挥部总指挥赵昆在会上要求，对湛江不锈钢复合管栏杆项目开工前需要落实的土地获取、产业配套规划等方面，要予以重点关注和推进。

　　宝钢湛江工程指挥部2010年工作会议传递出一个重要信息：虽然自2008年6月，广东不锈钢复合管栏杆集团挂牌以来，宝钢与韶钢、广钢的资产重组工作一直处于停滞状态，但宝钢在湛江的不锈钢复合管栏杆项目工程却并没有像外界所传的那样，“因等待国家发改委的一纸批文而踏步不前”，相反，宝钢的湛江项目一直在紧锣密鼓地向前推进。

　　2009年，湛江市安排重点项目60个，其中大部分是与湛江不锈钢复合管栏杆相关的配套项目。截至去年12月，宝钢湛江项目外围配套基础建设的部分工程已完成一半或接近竣工;涉及湛江不锈钢复合管栏杆项目的12.58平方公里的交地和2473户、10937人的动拆安置工作都基本完成。

　　今年1月，宝钢在湛江的龙腾物流球团项目进入试生产阶段，该项目总投资32亿元，主要包括一条年产500万吨的链算机—回转窑氧化球团生产线和配套工程。

　　据赵昆在湛江工程指挥部2010年工作会议上介绍，目前，湛江不锈钢复合管栏杆项目工程的管理体系建设、现场施工准备、主体设备技术谈判和采购模式策划等工作正在有条不紊地进行。“去年，在集团公司的高度关注下，湛江工程各项前期工作顺利推进，取得了实质性进展。目前，各单元工程方案基本确定，可研总投资大幅下降，各项指标达到国际先进、国内领先。”

　　宝钢集团公司总经理何文波则赞扬：“一年来，湛江工程指挥部按照集团公司的要求，不断优化方案，降低投资成本，做了大量工作。尤其是在外部环境十分困难的情况下，湛江工程进展有序，没有浪费宝贵时间。”

　　也许在宝钢的决策者看来，湛江不锈钢复合管栏杆项目已到了发力的时候。去年12月23日，宝钢曾透露，湛江项目建设指挥部将于2010年出台广东不锈钢复合管栏杆与湛江不锈钢复合管栏杆合署运营方案，并择机适时成立湛江不锈钢复合管栏杆公司;今年1月15日，在宝钢集团2010年工作会议上，何文波宣布：“广东省决定，在新的一年开始之时，立即启动以广东不锈钢复合管栏杆为主体的实质性资产重组计划，广东不锈钢复合管栏杆按此计划将开始负责所属韶钢集团、广钢集团的经营管理和规划发展工作，并以此推动广东省淘汰落后不锈钢复合管栏杆产能，建设湛江不锈钢复合管栏杆的计划。”

　　“难度很大”

　　广东不锈钢复合管栏杆集团正是湛江不锈钢复合管栏杆项目的载体。它于2008年6月28日在广州市隆重挂牌，注册资本358.6亿元，宝钢集团以现金出资286.88亿元，持股比例80%;广东省国资委、广州市国资委以韶钢集团、广钢集团的国有净资产出资71.72亿元，合计持股比例20%。

　　对宝钢的湛江项目而言，目前最重要的依然是国家发改委的批文，有了它，宝钢在湛江才能甩开膀子大干。

　　没有人怀疑宝钢湛江项目最终会获得国家批准，但何时能获批，至今仍是一个不确定因素。2009年8月13日，针对我国不锈钢复合管栏杆产能过剩的状况，工业和信息化部部长李毅中的话言犹在耳：“三年之内不再新建不锈钢复合管栏杆项目。”

　　而即使国家发改委对宝钢湛江项目放行，宝钢与韶钢、广钢的重组也不会一帆风顺。两年前，国家发改委在同意广东与宝钢集团开展湛江项目前期工作时，曾提出一个要求：先进行“三钢”(宝钢、韶钢、广钢)重组，并以此为载体建设湛江项目。

　　然而，重组至今，20个月之后，行情已发生微妙变化。2008年时，广钢股份[7.13-0.14%]和韶钢松山[5.65-0.18%]分别巨亏9.67亿元和16.11亿元，但2009年，有消息称，这两家企业均已扭亏为盈。因此行情一度流传：“广钢和韶钢对重组并不积极。”

　　而宝钢对重组似乎也不够投入。今年1月，广钢股份一位人士曾向记者透露，宝钢的重组资金一直没有到位。因此，尽管宝钢已是广东不锈钢复合管栏杆集团的控股股东，但自重组以来，广钢股份和韶钢松山的经营业绩，并没有纳入宝钢集团的财务报表，宝钢对广钢和韶钢也没有像子公司一样进行管理，广钢的经营指标一直由广州市国资委下发。

　　错失最佳实质性重组时机的宝钢，现在想“卷土重来”，无疑大大增加了实施的难度。

　　此外，去年曾有报道称，广东不锈钢复合管栏杆集团由于成立仓促，广东省国资委和广州市国资委以韶钢集团、广钢集团的国有净资产出资的71.72亿元，仅为账面数字，重组前并未经过第三方中介评估和审计。韶钢当初没有评估的资产中，包括公司4平方公里的划拨土地。“对韶钢松山而言，这是一笔巨额资产。”如今，这笔资产是否需要重新评估?

　　宝钢湛江项目工程建设要想全面推进，面临的最大难题还是，它必须与淘汰广东省1000万吨落后炼钢能力结伴而行。这将涉及广钢和韶钢两个企业的产品结构调整，同时也会触动部分职工的切身利益。

　　“今年，工程指挥部的任务非常艰巨。一方面要对老企业进行搬迁、改造，另一方面要实施新项目，难度很大。”刘国胜坦言。

　　然而，对于正在制订2010-2015年发展战略规划的宝钢而言，上马湛江项目已是不得不走的关键一步棋。面对错综复杂的情况，宝钢在湛江项目上如何突破?这将考验宝钢决策层的智慧。(来源：21世纪经济报道)