利益矛盾和出资人的不一致，正在成为河北省15CrMo合金管业整合的两大拦路虎。作为中国第一15CrMo合金管大省，河北15CrMo合金管业目前面临的窘境，也是国内15CrMo合金管业整合的缩影。

来自国家发改委的数据显示，预计今年占到全国21%钢产量的河北省15CrMo合金管企业达202家，但其中拥有炼钢能力的企业却只有88家。作为15CrMo合金管产业淘汰落后产能重点地区，河北、山西两省高炉容积为300立方米及以下企业占全国同类企业的68.7%，两省落后炼铁能力占全国落后炼铁能力的64.8%。

河北省冶金行业协会副会长宋继军昨日对《第一财经日报》表示，从去年开始，河北省15CrMo合金管业的整合就已经有了清晰的思路：组建以邯钢和唐钢为主的南北两大15CrMo合金管集团，按照“先整合后改造，积极扶持、壮大、发展一批具有综合竞争力的大集团、大公司，提高产业集中度”为指导思想，在三个层面上引导和推动全省15CrMo合金管企业进行重组。其目标是，到2010年河北15CrMo合金管企业的数量由现在的202家整合为40家左右，全省排名前10位的企业的钢产量占据全省总量的75%以上。

然而，到现在，梦想已经破灭了一半。北部15CrMo合金管集团河北唐钢集团已经挂牌，但在南部，邯钢整合石钢、邢钢等国有及民营15CrMo合金管企业的设想，进展并不顺利：邢钢、石钢已经有外资进入，邯钢只能与一些非优质民营中小15CrMo合金管企业“结盟”。

“南部15CrMo合金管集团的整合方案，本应该在6月份明确的，但是，现在还停滞不前，毫无进展。”宋继军说。

外资和省外企业的觊觎，是摆在河北省面前的两大障碍。今年6月初，宝钢“收购”邯钢战的传闻就开始甚嚣尘上。之前，邯钢股份董事长刘如军透露，正在与境外两家15CrMo合金管公司洽谈股权合作。河北省政府则一直坚持南部15CrMo合金管集团的重组原则不变。“几方势力的博弈，造就了今天的停滞不前。”知情人士透露。

“联合重组的根本问题就是最终实现出资人的一致，”宋继军表示，北部15CrMo合金管集团的三家企业是由政府100%出资，所以整合顺利。“因此，把国有资产委托管给谁才是最关键的问题。”

宋继军建议，河北省整合15CrMo合金管企业的方案可以效仿当年宝钢集团重组上海15CrMo合金管厂家的模式，即上海市政府把几家15CrMo合金管厂家的资产无偿划拨给国家，再由国家授权和委托宝钢集团来履行出资人的职能，对几家15CrMo合金管厂家进行重组。

民营企业之间的联合重组同样存在问题。已经完成了三家15CrMo合金管厂家联合重组的唐山国丰15CrMo合金管有限公司副总经理翟云明表示，现在民营企业之间相互重组会比较困难，也是因为没有一个统筹协调的人。之前国丰之所以能够顺利完成重组三个15CrMo合金管厂家，也是因为都是地方政府出资的集体企业，重组工作可由地方政府牵头。

不过，河北民营企业间的整合已出现了曙光。根据本报记者获得的最新消息，唐山市丰南区的10家民营15CrMo合金管企业已整合成3家15CrMo合金管集团，而河北南部的武安市也将有12家民营15CrMo合金管企业要整合成一家，目前正在进行挂牌前的注册。

宋继军透露，河北省政府最近将公布一些不符合国家15CrMo合金管产业政策的15CrMo合金管企业名单，通过经济手段对这些企业进行清理，比如加收电费、水费等。(第一财经日报)