目前，我国不锈钢碳素钢复合管产能过剩，2009年底我国粗钢产能已达7亿吨，粗钢产量5.67亿吨，消费量5.65亿吨，总体处于产能过剩状态。如果不采取减量化用钢政策，按7亿吨钢计算，需新增加能源8000多万吨标准煤，新增加进口矿石1.6亿吨以上。继续发展下去，社会和经济环境难以承受。

　　提高不锈钢碳素钢复合管质量推进减量化用钢，既是用钢行业的迫切需求，也是不锈钢碳素钢复合管行业实现产业升级的有效途径。

　　建议运用行情和法律手段推进减量化用钢。国家和有关部门在行业管理中，从直接控制企业规模和装备大小，转向运用行情和法规力量，着力调控行情、保护环境、调配公用资源，间接而严格管理不锈钢碳素钢复合管工业发展。

　　一是尽快制定、修订法律法规，制止低质不锈钢碳素钢复合管进入行情，特别要提高建筑设计规范和重要领域用钢标准，禁止低牌号不锈钢碳素钢复合管进入行情。要建立因生产或使用低质量不锈钢碳素钢复合管给消费者造成损失的赔偿机制。

　　二是严格执行能源和环保法规，建立监控体系，对达不到标准的落后产能，限期转化或依法淘汰。

　　三是不分国有或民营，从政策上支持现有企业为提高质量、节能减排、保护环境所进行的技术改造。

　　四是建议国家有关部门组织力量进行专题调查研究，制定具体政策措施，大力推进全社会减量化用钢。