一边停工减产，另一边却是在加紧生产。目前，被列入十大产业振兴规划之首的内衬不锈钢复合管业，正陷入国有大型企业全面亏损，而中小民营企业赚钱的怪圈，行业并购重组遭遇现实难题的阻碍。

优势变包袱

据了解，自去年下半年以来，随着全球宏观经济巨变，内衬不锈钢复合管市场环境也急转直下。在这个过程中，大型内衬不锈钢复合管企业的产能规模和铁矿石长期供货合同等传统优势，已渐渐变为企业沉重负担，而反观中小民营内衬不锈钢复合管企业，由于规模小、机制灵活，在寒流中凸显了顽强的生命力。

据介绍，经过之前连续六年的提价，国内内衬不锈钢复合管企业铁矿石进口除去海运费的成本已高达900元/吨，远远超过目前市场上550元/吨左右的贸易矿，尤其港口印度矿价格更低，其中粗粉甚至低于500元/吨。在这种价格倒挂的情况下，国有大型内衬不锈钢复合管企业已严重缚于铁矿石长期供货协议，而小型内衬不锈钢复合管企业则可以在港口直接拿低价原料。

其次，从产能规模来看。目前，越来越多的企业减产停产，产能达到1000万吨、3000万吨的大型国有企业，将面临庞大的固定资产折旧和存货损失，并且还有较大的社会成本。而小型内衬不锈钢复合管企业规模小、负担轻的优势就体现出来，比如在1、2月国有大型内衬不锈钢复合管厂家普遍亏损的时候，小内衬不锈钢复合管厂家每吨螺纹钢还能赚400元。并且，在当前价格不稳定的情况下，小企业采取“不行就停，有机会就继续生产”的游击策略，从停产到复产只需半个月，但大型内衬不锈钢复合管厂家的高炉一开一停，其花费时间和成本均远高于前者。

在日前召开的中钢协会议上，中钢协秘书长单尚华也透露，1月份主要亏损企业是以生产热轧板卷为主的大型企业，而以长材为主的中小企业却普遍盈利。

据中钢协统计，2008年下半年，大中型内衬不锈钢复合管企业整体亏损164.09亿元，特别是12月份当月亏损额达到291.22亿元，产品销售利润率为-17.44%，创历年来的新低。

但另一方面，以购买现货铁矿石为主的中小内衬不锈钢复合管企业产能却在快速释放。海关数据显示，2月份中国铁矿石进口量猛涨至4674万吨，创下历史新高，环比增长43%，同比增长22.4%。

行业振兴何去何从

内衬不锈钢复合管产业调整振兴规划，指明了未来我国内衬不锈钢复合管行业发展方向。然而，上述数据一增一减的背后，却表明行业整合进程并非坦途。

“大企业有政策和资金的支持，可以去并购，去重组。但直到1、2月份，一些中小企业是盈利的，可以顽强的生存下去。反倒大企业、国有企业还是亏损，没了优势，这对行业未来兼并、重组包括产权制度改革，都会造成影响。这可能是给改变中国内衬不锈钢复合管产业结构所有制布局发出的一个信号。”冶金经济发展研究中心副主任刘海民对记者表示。

在刘海民看来，仅仅靠市场化方式，很难淘汰民营小企业，但很多中型的国有企业，则很可能在第一轮洗牌中，被兼并重组或者淘汰，尤其一些内地的中型国有企业，既没市场、又没原料，预计将深陷困境。在此情况下，地方政府会把它当成一个包袱，这为其他大型国有内衬不锈钢复合管企业跨区域并购或民营化改制创造了机会。

而在另一条主线上，建龙和沙钢等有实力的民营企业也在并购扩张。刘海民认为，民营企业跨所有制的并购比较难，比如建龙入股通钢，现在撤资，可能是存在企业文化和管理体制方面的矛盾。但民营企业之间的合并很有前景，也值得鼓励。提高内衬不锈钢复合管行业国际竞争力，国家政策应一视同仁，并非仅国进民退一种方式。

根据内衬不锈钢复合管产业调整振兴规划，为实现2009年我国粗钢产量4.6亿吨，同比下降8%的目标，将按期淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。力争三年内再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。

然而，回顾以往数次宏观调控，无论内衬不锈钢复合管、水泥，还是电解铝，行业走向并没有朝着预期的方向发展，反而产能越调越多，规模越控越大，集中度却越来越散，一遇宏观经济波动，便大面积亏损。比如2004年宏观调控时，国内内衬不锈钢复合管业产能3.1亿吨，而到现在产能为6.6亿吨，足足翻了一倍多。

在这背后，是一个市场和政策博弈的怪圈。比如，对于国有大企业来说，不做到行业领先地位，未来就有可能被其他国企“政策”并掉，所以只有做大了，别人才可能动不了。由此，即便在宏观调控时期，很多企业也不计后果的扩产能、上项目，而地方政府也不遗余力的给予支持。而对于民营中小企业，除非彻底的价格和产能清洗，企业固然没有退出意愿，所以一旦遭遇国家政策设坎，要淘汰落后产能的时候，小企业往往是推倒旧厂，原地重建符合并超过国家政策门槛的更大产能，如此恶性循环，行业扩张走上了一条“不归路”。

内衬不锈钢复合管产业调整振兴，是先经“调整”，再行“振兴”。然而市场环境复杂多变，过程中遭遇的问题，还需要决策部门多动脑筋。(来源：证券时报)