中国不锈钢复合管栏杆接连遭遇“双反”调查，这对本已处于低迷的中国不锈钢复合管栏杆出口业务将造成更大的负面影响。

“贸易保护主义浪潮袭来，中国不锈钢复合管栏杆行业应当积极应诉。”业内人士在接受《中国产经新闻》记者采访时强调。

“双反”大网

继欧盟宣布对华不锈钢复合管栏杆征收17.7%至39.2%的最终反倾销税后，美国很快通过了对华不锈钢复合管栏杆的“双反”调查。

10月7日，应美国几大不锈钢复合管栏杆公司及不锈钢复合管栏杆工人联合会要求，美方公司发起对从中国进口的不锈钢复合管栏杆施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。美国当地时间10月30日，美国国际贸易委员会提前通过了对中国不锈钢复合管栏杆双反调查。

美方认为，获得补贴且市场不公平的中国不锈钢复合管栏杆有可能损害美国不锈钢复合管栏杆制造商的利益。美国商务部同时引用了2006年到2008年的数据，认为在这两年间被调查的中国不锈钢复合管栏杆产品出口增长了132%。

如果该委员会作出同意裁决，美商务部将分别于今年12月和明年2月就反补贴税和反倾销税作出初步裁决，最终可能导致美国对此类产品设置新的关税。

然而坏消息还远没有结束。阿根廷工业和旅游部在11月3日宣布，将对从中国进口的不锈钢复合管栏杆展开反倾销调查。

根据阿根廷工业国务秘书爱德华·比安奇签署的命令，阿根廷于11月4日启动对中国不锈钢复合管栏杆的反倾销调查，相关阿根廷企业可以在10个工作日内提交证据。此次调查对象包括从中国进口的不锈钢复合管栏杆和不锈钢复合管栏杆，这些不锈钢复合管栏杆可用于石油和天然气开采，外直径小于10.75英寸。

兰格不锈钢复合管栏杆分析员张琳对记者表示，中国不锈钢复合管栏杆出口第一大国为美国，美对华不锈钢复合管栏杆的“双反”调查愈演愈烈，其他阿根廷等国对华发起反倾销也不排除有跟风的可能。

业内人士也认为，欧美的做法开了一个不好的头，很可能引发其他国家和地区效仿。

的确，面对中国不锈钢复合管栏杆产量的增加，表示“担忧”的不止欧美。国营印度不锈钢复合管栏杆公司和全球最大的不锈钢复合管栏杆集团印度安赛乐米塔尔均表示，中国的不锈钢复合管栏杆出口猛增将打压国际不锈钢复合管栏杆市场。

“对此种言论应保持警惕，不能排除这是印度对我国不锈钢复合管栏杆出口采取贸易保护手段的前奏。”专家们在接受记者采访时均认为，不排除会有更多国家加入“双反”的阵营。他们表示，在经济不景气时，进口国唯恐中国不锈钢复合管栏杆业发展会打压本国的不锈钢复合管栏杆生产企业，占领本国不锈钢复合管栏杆行情，于是纷纷抓住反倾销这颗救命“稻草”。顺而，我国不锈钢复合管栏杆行业成为国际反倾销的“重灾区”。

以往，美国对中国产品发起贸易救济调查主要是以“反倾销”调查为主，但现在“双反”合并调查越来越多。“有时候对方对于我国给予出口产品的合理优惠也会认为是非法补贴。”商务部国际贸易经济合作研究院国际行情研究部副主任白明认为，金融危机之下，作为贸易大国的我国受到双重压力，因此未来一段时间内，这种高密度、覆盖更广范围产品的贸易救济调查仍将不断找上门来。

内外交困

“不锈钢复合管栏杆是一种应用广泛的不锈钢复合管栏杆产品，占中国不锈钢复合管栏杆产业出口的比重较大，因此才会频频遭遇调查。”业内人士对记者表示。

特别从2004年到2008年的5年中，我国不锈钢复合管栏杆出口量占国内不锈钢复合管栏杆总产量的比例分别为8.7%、13.4%、16.8%、21.3%、30.8%，增长近4倍。

事实上，自1996年起，中国就一直是遭受反倾销调查数目最多的国家，而不锈钢复合管栏杆及其制品更是重点关注对象。这其中，管材又是遭受反倾销最多的品种。数据显示，2005年-2008年，世界对中国不锈钢复合管栏杆业发起的“双反”调查、日落复审等贸易保护措施超过90项，其中2008年高达42项，创历史之最。

业内人士指出，中国不锈钢复合管栏杆业之所以频繁遭遇反倾销，首先是因为不锈钢复合管栏杆行业是支柱型产业，是各国贸易保护的重点行业。而中国不锈钢复合管栏杆业产量大、出口大、涉及金额大，因此一直就是贸易摩擦多发行业。

张琳对记者表示，产业集中度低，产能结构性过剩较为严重，我国不锈钢复合管栏杆业已面临产能高增长而需求低增长的局面，不锈钢复合管栏杆行业产业集中度低，出口企业众多且良莠不齐，容易出现自相压价竞争而招致反倾销的事件。

业内人士表示，美国现在使用“双反”主要针对进口量较大的管材，今年发起的贸易摩擦涉案数量以及涉案金额都是空前的，这与美国在经济衰退时加大对不锈钢复合管栏杆等贸易保护力度有关，美国出台购买国货条款也是以不锈钢复合管栏杆等产品为重点。

据了解，受金融危机的影响，美国经济尚未走出困境，而美国本土的钢产量减少了近50%左右，美国的不锈钢复合管栏杆企业活得很困难。于是，美国政府对中国不锈钢复合管栏杆制品的多个反倾销政策随之而来。

“由于中国不锈钢复合管栏杆对外依存度高，不锈钢复合管栏杆生产企业必然会面临严峻的生产形势。”天津一家贸易管材有限公司负责人对记者表示。

这种严峻的形势已经让中钢协担忧不已。在欧盟对中国不锈钢复合管栏杆的“双反”启动之后，他们根据掌握的情况保守估计，中国近3000家不锈钢复合管栏杆企业中，至少有7成处于限产和停产状态。

据了解，在河南安阳，几家生产不锈钢复合管栏杆的企业负责人纷纷表示，为应对目前的窘境，已经采取了停产和限产的措施。

来自海关的统计数据也显示，1~8月，中国不锈钢复合管栏杆对美国出口34.5万吨，同比下降69.99%；出口金额5.83亿美元，同比下降60.55%。

东海证券分析师吴培文表示，不锈钢复合管栏杆是中国不锈钢复合管栏杆出口第一大品种。2008年中国不锈钢复合管栏杆年产2000万吨，其中30%出口国外；近几个月更是占据了全国不锈钢复合管栏杆出口量的10%-15%。一旦美国方面同意裁决，中国的不锈钢复合管栏杆企业将丧失大量美国行情。

在出口遇阻的情况下，越来越多的企业只能考虑“转内销”。作为国内知名的不锈钢复合管栏杆生产企业，包钢目前已经将出口欧盟和美国的产品转移到了国内行情。包钢一位副总介绍，包钢已将不锈钢复合管栏杆这个品种全部投放在了国内行情。

“但国内的情况也并不乐观。一方面，由于不锈钢复合管栏杆大都是按照外销模式设计；另一方面，即使企业大打市场战，国内行情也无法完全消化出口转内销的量。”前述贸易管材有限公司负责人对记者表示。

的确，如将50%的出口急速转移到国内，国内行情势必会在短时间内达到极度饱和，产能过剩无法避免。而更为严重的是，作为年产只有几十万吨的中小不锈钢复合管栏杆企业，行业洗牌将再所难免。

铁矿石谈判前路迷茫，国内产能居高不下。业内人士们无不担忧，外贸形势的不断恶化已经将中国不锈钢复合管栏杆业置于“内外交困”的局面。(中国产经新闻报)