4月10日国家取消不锈钢复合管栏杆出口退税政策，4月底，又对不锈钢复合管栏杆出口实施了许可证管理新政，而最近行情上不锈钢复合管栏杆出口加收关税的消息又起。短期内如此大而密集的不锈钢复合管栏杆调控，实际上并没有控制住国内不锈钢复合管栏杆的蜂拥出口。最新出炉的数据显示，4月份国内不锈钢复合管栏杆出口量创下历史新高——出口不锈钢复合管栏杆716万吨，同比增长164.86%。业内普遍预计，5月份出口水平仍将保持高位。而照此下去，我国的不锈钢复合管栏杆出口今年有可能比去年多出一倍。

一个明显的证据是，自4月10日取消出口退税政策公布起到4月15日零时，仅仅5天就有70万吨不锈钢复合管栏杆进入天津保税区，已经相当于整个3月份天津海关不锈钢复合管栏杆报关出口量170.12万吨的41.1%。

可以预见，只要对出口不锈钢复合管栏杆加紧调控的传言不断，国内出口商都会因为对更严厉调控政策出台有“预期”而突击出口，由此形成恶性循环。

应该说，有关部门控制不锈钢复合管栏杆出口、减少国内资源耗费和环境污染的出发点无可非议，但有没有必要如此集中值得商榷，因为过犹不及，更危险的是可能削弱国内不锈钢复合管栏杆企业的国际竞争力。

如何在解决眼前问题和保证长远不锈钢复合管栏杆出口战略之间寻求平衡？

21世纪前10年里，世界不锈钢复合管栏杆行业的投资基本集中在中国，全球其他地区不锈钢复合管栏杆行业投资没有明显增长，中国是在用高产能和低成本在全球不锈钢复合管栏杆业进行着扩张。在过去5年中，世界不锈钢复合管栏杆增量中80%来自中国，而随着世界新兴地区经济的发展，世界不锈钢复合管栏杆消费持续旺盛，这些地区的不锈钢复合管栏杆消费增长必然将依赖中国的不锈钢复合管栏杆出口。

很多出口商承认，目前中国出口的不锈钢复合管栏杆在国际上并没有夺得定价权，与已经取得国际定价权的三大矿山企业相比，中国不锈钢复合管栏杆出口份额还远远不够。如果此时一味打击国内不锈钢复合管栏杆出口，无疑给很多同样在通过低成本扩张不锈钢复合管栏杆产能的国家如印度，以可乘之机。近几年，印度钢产量增幅已超过10.1%，大有赶超中国之势，而在这种情况下，竞争的胜利者将是有市场竞争优势的不锈钢复合管栏杆企业。

值得注意的是，与我国不锈钢复合管栏杆企业目前日益受调控的遭遇完全相反，大多数国家对出口不锈钢复合管栏杆产品实行的是退税，甚至根本不征收增值税的政策。另外，我国生产不锈钢复合管栏杆的主要是国有企业，缺乏灵活退出机制，如果国际需求减缓，大量不锈钢复合管栏杆将积压在国内行情，造成国内行情的剧烈波动。

在对待中国不锈钢复合管栏杆出口问题上，如何区分对待不同产能，让先进产能发挥效应以及合理利用国外原料资源、保护国内资源和环境才是最重要的。

现在，国内打响淘汰落后产能第一炮就是解决办法之一，对不锈钢复合管栏杆企业出口实施许可证管理也是有效途径。虽然不锈钢复合管栏杆出口许可证管理将在本月20日正式实施，但谁能拿到许可证至今没有透明标准，在调控政策不断的背景下，尽快出台符合不锈钢复合管栏杆出口企业的资质标准，对不锈钢复合管栏杆出口量、企业环保节能是否符合国家不锈钢复合管栏杆产业政策、注册资本状况等进行资质认定，才是当务之急。